Pobuna u Fondu za zaštitu okoliša zbog namještanja natječaja bivšoj Škorinoj tvrtki

Otkrivamo sumnjive detalje javne nabave vrijedne 10 milijuna kuna koju je sredinom prošle godine raspisao Fond za zaštitu okoliša, a na kojoj je pobijedila tvrtka Omega Software čijih je 5% dionica do ožujka 2020. imao i Miroslav Škoro

Nacional je tijekom proteklog tjedna dobio dokumente od izvora iz Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost koji otkrivaju krajnje sumnjivu javnu nabavu vrijednu 9.800.000 kuna, a koja je izazvala veliko nezadovoljstvo, do te mjere da je proizvela čak i pobunu dijela zaposlenika Fond, od kojih su neki i sudjelovali u raspisivanju te sporne nabave. Riječ je o poslu povezanom s izgradnjom sustava za praćenje programa i projekata, naplata naknada i gospodarenje posebnim kategorijama otpada. Na koncu je taj posao dobila tvrtka Omega Software, u kojoj je do ožujka prošle godine pet posto vlasničkog udjela držao i Miroslav Škoro.

Na nabavu i sumnjive detalje oko nje Nacional su upozorili ljudi blisko povezani sa strankom preminulog zagrebačkog gradonačelnika Milana Bandića i kampanjom njegove nasljednice Jelene Pavičić Vukičević, što pokazuje da mjesec dana uoči lokalnih izbora rastu tenzije i borba na desnom političkom spektru u Zagrebu. I to zato što izvori koji su upozorili na taj projekt ističu kako po njihovu viđenju on diskreditira HDZ-ova ministra gospodarstva Tomislava Ćorića, ali i kandidata za gradonačelnika Zagreba Miroslav Škoru. Upravo bi Škoro na izborima za gradonačelnika Zagreba mogao preuzeti dio biračkog tijela na koji računaju u kampanji Bandićeve nasljednice Jelene Pavičić Vukičević. Nacionalu je dobio na uvid internu dokumentaciju o poslu koji je Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost raspisao za izgradnju informatičkog sustava za praćenje programa i projekata, naplata naknada i gospodarenje posebnim kategorijama otpada. Izvori iz Fonda tvrde da je Siniša Kukić fingirao taj natječaj kako bi pogodovao tvrtki Omega Software i navode da je Kukić nabavu raspisao, iako su njegovi prethodnici, a tu se prije svega misli na bivšeg direktora Fonda Dubravka Ponoša, već utrošili na informatičke poslove u Fondu gotovo 10 milijuna kuna javnih sredstava, što je utvrdila i državna revizija financijskog nadzora Fonda za 2019. Nacional je s ključnim spornim informacijama suočio vodstvo Fonda, ali se potom dogodilo nešto skandalozno – svega par sati nakon što im je upit poslan, isti taj upit Nacionalu je vratio jedan istaknuti član Domovinskog pokreta, navodeći kako je Škoro prodao udjele u tvrtki Omega Software.

 

Nakon što je Nacional poslao upit u Fond za zaštitu okoliša, pitanja su došla do čelnih ljudi Domovinskog pokreta, što potvrđuje da je vodstvo Fonda službeni upit proslijedilo Škorinim suradnicima

 

Što otkriva da je vodstvo Fonda jedan službeni dopis upućen njima poslalo na uvid osobama bliskim Miroslavu Škori. A to pak upućuje na to da su oni i dalje na neki način povezani.

Zanimljiva je činjenica, kako tvrde izvori iz Fonda, da i nakon što je prošlo više od dvije godine od informatičkih poslova u mandatu direktora Ponoša, još uvijek taj informatički sustav nije implementiran, odnosno zbog svoje nefunkcionalnosti i neusklađenosti s poslovnim procesima u radu Fonda nije još uvijek u cjelovitoj primjeni u tekućem radu Fonda, a istovremeno sadašnji direktor Kukić raspisuje novi informatički posao, vrijedan dodatnih 10 milijuna kuna javnog novca i posao dodjeljuje tvrtki Omega Software. Javni poziv vezan za ovaj posao bio je objavljen usred ljeta, u srpnju 2020., a na njega se javila samo jedna tvrtka, Omega Software, pa je njezina ponuda kao ekonomski najprihvatljivija bila i prihvaćena Odlukom o odabiru koju je u ime Fonda potpisao direktor Siniša Kukić. Ono što je u cijelom poslu zanimljivo jest i činjenica da je u ovom fondu odnedavno zaposlena na voditeljsko mjesto i to bez javnog natječaja, računovotkinja iz gradskog dječjeg vrtića Budućnost Edita Krajina, žena vozača pokojnog gradonačelnika Milana Bandića, Zdravka Krajine. Ona je ubrzo imenovana odlukom direktora Fonda Siniše Kukića da kao predstavnica Sektora Fonda za financijske poslove bude član povjerenstva u kojemu odlučuje o financijskoj prihvatljivosti 10 milijuna kuna vrijednog posla s informatičkom tvrtkom Omega Software. Izvori iz Fonda tvrde da Edita Krajina nema položen državni stručni ispit koji je prvi preduvjet zapošljavanja u državnom sektoru svih državnih službenika, ali je svejedno postavljena u povjerenstvo koje je odlučivalo o ovom spornom poslu. Osim toga, prema tvrdnjama izvora iz Fonda za zaštitu okoliša, pojedine ključne stručne službe protivno ustaljenoj praksi i pravilima struke bile su izuzete od sudjelovanja u tom postupku javne nabave, a sve iz razloga da se ne izjalovi plan oko pogodovanja tvrtki Omega Software u poslu teškom gotovo 10 milijuna kuna. Napominje se i da su ključne stručne službe Fonda bile protiv zaključenja posla, no tvrdi se da su ministar Tomislav Ćorić i direktor Kukić prešli preko svega toga, prijeteći opomenama i otkazima stručnim kadrovima Fonda, koji su se protivili realizaciji ovog posla. Isti izvori tvrde i da je upravo u dogovoru Ćorića i Kukića posao procijenjen na 9.980.000 kuna kako bi se izbjeglo da o njemu raspravlja i Vlada koja raspravlja o svim ugovorima Fonda za zaštitu okoliša većima od 10 milijuna kuna.

Direktor Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Siniša Kukić na tu je poziciju postavljen za vrijeme prve Plenkovićeve vlade kao čovjek blizak Milanu Bandiću i njegovoj stranci. PHOTO: Milan Sabic/PIXSELL

 

Tako se tvrdi da je prvotni plan bio da iznos informatičke usluge koju bi Fondu tvrtka Omega Software pružala u razdoblju od dvije godine bude devet milijuna kuna bez PDV-a, što potvrđuje i e-mail od 31. srpnja 2020., no odlučilo se izuzeti Vladu premijera Plenkovića od odlučivanja o tom poslu radi, kako se tvrdi, otklanjanja sumnje u javnosti o povezanosti premijera, odnosno zagrebačkog HDZ-a i ministra Ćorića sa Škorinim Domovinskim pokretom, pa se vrijednost ugovora smanjila na 7.984.000,00 kuna bez PDV-a, odnosno na točno 9.980.000,00 kuna s PDV-om, čime je odlučivanje prebačeno s Vlade i premijera na upravni odbor Fonda, u kojemu većinu čine članovi HDZ-a koje je ministar Ćorić i predložio Vladi. Da je informatički posao od 10 milijuna kuna sumnjiv, izvori iz Fonda potkrepljuju činjenicom da se čelnik ustrojstvene jedinice Fonda, koji je formalno pokrenuo predmetni postupak javne nabave, izjasnio protiv zaključenja ugovora s tvrtkom Omega Software, a da stručni ljudi iz pojedinih ključnih službi nisu niti sudjelovali u povjerenstvu za pregled i ocjenu ponude te tvrtke. Inače, ta se tvrtka našla u središtu zanimanja javnosti kada je u srpnju 2019. otkriveno da ekstenzivno surađuje s državnim tvrtkama i ministarstvima i to prije svega s ministarstvima u kojima su tada na čelu bili Gabrijela Žalac i Tomislav Tolušić. Nakon što su otkriveni poslovi s Ministarstvima regionalnog razvoja i fondova EU-a, Miroslav Škoro je prodao udjele u toj tvrtki te je nakon toga izjavio:

“Odustao sam od vlasništva zbog pritiska medija, o toj se tvrtki koja ima više od stotinu vrhunskih inženjera pisalo kao da je moja. Moje ime isticalo se kao da sam vlasnik 50 posto ili 100 posto tvrtke, što pokazuje neznanje novinara, ili nešto drugo, jer se znalo koliki udjel imam. Bio sam vlasnik pet posto i više nisam jer sam vidio da sam postao teret tvrtki, koja je zbog mene počela gubiti poslove. Nisam želio biti uzrok njezine propasti. Ne mogu biti neostrašćen zbog toga, ali izlaskom iz vlasništva spasio sam mnogo radnih mjesta. Izaći ću i iz ostalih svojih poslova da bih se mogao neopterećeno baviti politikom jer u Hrvatskoj nije prihvatljivo biti uspješan poduzetnik i političar. U Hrvatskoj se samo ‘gologuzi’ bave politikom jer tako zarađuju i nesposobni vode državu koja kontrolira 60 posto gospodarstva”, rekao je prije nešto više od godinu dana Škoro.

Nova dimenzija cijele priče otvorila se nakon što je Nacional poslao upit na adresu glasnogovornice Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost Lidije Tošić. Postavljena pitanja bila su vezana uz okolnosti raspisanog natječaja za izgradnju sustava za praćenje programa i projekata, naplata naknada i gospodarenje posebnim kategorijama otpada na kojem je posao dobila tvrtka Omega Software. U toj je tvrtki do početka političke karijere pet postotni udio u vlasništvu imao i predsjednik Domovinskog pokreta i kandidat za zagrebačkog gradonačelnika Miroslav Škoro, no on je svoje udjele u vlasničkoj strukturi prodao nedugo nakon što se kandidirao na predsjedničkim izborima krajem 2019. Upravo zato u Nacionalu nismo smatrali da je u cijelu priču potrebno uvlačiti Škoru jer on s tvrtkom Omega Software nema nikakve veze gotovo dvije godine. Međutim, ono što se dogodilo nakon što je upit poslan u Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost budi sumnju da još uvijek postoji veza između Škore i tvrtke Omega Software, ali i da postoje određene veze između Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost na čijem je čelu Siniša Kukić, inače bivši SDP-ovac koji se priključio stranci Milana Bandića, i Domovinskog pokreta.

Na nabavu i sumnjive detalje oko nje Nacional su upozorili ljudi povezani sa strankom preminulog zagrebačkog gradonačelnika Milana Bandića i kampanjom njegove nasljednice Jelene Pavičić Vukičević. PHOTO: Patrik Macek/PIXSELL

 

Naime, samo par sat nakon što je Nacional poslao upit Lidiji Tošić, jedan visoki dužnosnik Škorine stranke počeo se raspitivati zašto je Nacional poslao upit u Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost te je kao dokaz za to poslao Nacionalov upit u istom obliku kakav je i poslan u Fond. Drugim riječima, netko iz Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost je ljudima u Domovinskom pokretu dostavio Nacionalov upit, što pokazuje da sumnje koje su stigle do Nacionala vezane uz posao između Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost i tvrtke Omega Software imaju svoju podlogu te da je moguće da Škoro ili netko drugi iz Domovinskog pokreta ima čvrstu povezanost sa strukturama unutar Fonda. Jednako tako moguće je i da je dio ljudi iz vrha Domovinskog pokreta privatno povezan s čelnim ljudima Fonda koji su ih upozorili da se Nacional raspituje o poslovnim odnosima Fonda za zaštitu okoliša i tvrtke u kojoj je Škoro imao vlasnički udio.

Nakon što su pitanja prvo proslijedili Domovinskom pokretu, u petak su iz Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost i službenim odgovorom odbacili sve ove navode i tvrde da već duže vrijeme postoji potreba za izgradnjom sustava za praćenje programa i projekata, naplata naknada i gospodarenje posebnim kategorijama otpada, čime će se ostvariti značajni napredak odvijanja procesa ključnih djelatnosti Fonda – financiranja programa i projekata, gospodarenje posebnim kategorijama otpada i naplati naknada. Iz Fonda tvrde da je dosadašnja informatička podloga bila mahom usmjerena ka pomoći djelatnicima Fonda u jednostavnijem obavljanju poslova te se bazirala na ručnom unosu podataka, dok se ovim projektom informacijski sustav Fonda otvara krajnjem korisniku, čime se čini kvalitetniji skok u pristupu informatizaciji pa se dodaje:

“Uz daljnje unaprjeđenje podrške djelatnicima Fonda, omogućit će se građanima i poduzetnicima da na jednostavan i siguran način komuniciraju s Fondom kao tijelom javnog sektora, putem široko dostupnih informacijsko-telekomunikacijskih platformi. Time će i Fond dati svoj doprinos razvoju digitalnog društva kao i kvaliteti pristupa informacijama javnog sektora i transparentnosti javne uprave te učinkovitosti obavljanja zakonom definiranih poslova. Integracijom novih sustava sa sustavom za financijsko-računovodstveno poslovanje i sustavom za upravljanje dokumentacijom, u Fondu će se značajno unaprijediti poslovno planiranje i izvješćivanje na svim razinama i u svim komponentama. Velik napredak će se postići omogućavanjem direktnog uvida u trenutno financijsko stanje svakog projekta te u tehničkom praćenju projekata i programa. Izgradnja novog sustava za gospodarenje posebnim kategorijama otpada olakšat će praćenje tijeka otpada , a uz integraciju sa sustavom za vođenje očevidnika o nastanku i tijeku otpada e-ONTO Ministarstva gospodarstava i održivog razvoja, znatno će se podići točnost podataka. Novi će sustav biti otvorena, suvremena platforma za sve daljnje integracije s informacijskim sustavima ostalih dionika procesa gospodarenja otpadom.”

 

Miroslav Škoro je svoje udjele u tvrtki Omega Software prodao nedugo nakon što se kandidirao na predsjedničkim izborima krajem 2019. te uoči parlamentarnih izbora 2020. godine

 

U odgovoru glasnogovornice Fonda Lidije Tošić dalje se navodi da će krajnji korisnici, građanstvo i poslovni subjekti moći kroz web sučelja obavljati svoje prijave na natječaje i javne pozive kao i ispunjavati sve svoje obveze podnošenja izvješća, očevidnika, vezano uz naplate naknada i gospodarenje posebnim kategorijama otpada. Uz sve navedeno, krajnjim korisnicima će biti omogućen uvid u tijek i stanje rješavanja njihova predmeta, a kroz integraciju sa sustavima e-građani i e-poslovanje obavijesti će moći dobivati i putem korisničkog pretinca te se u nastavku napominje: “Sigurnost i vjerodostojnost prijavljivanja osigurava se integracijom s nacionalnim identifikacijskim i autorizacijskim sustavom (NIAS). Rok za izvršenje projekta je 24 mjeseca, a zbog svoje širine i kompleksnosti odvijat će se u fazama te će se u produkciju puštati po segmentima”.

U nastavku odgovora iz Fonda za zaštitu okoliša pokušali su objasniti i kako je došlo do formiranja cijene koja je tek nešto manja od 10 milijuna kuna te su otkrili da je planiranje nabave izuzetno važno jer zahtijeva vrijeme, istraživanje i suradnju sa svim dionicima te su s obzirom na potrebe Fonda za implementacijom navedenog sustava u godišnjem planu nabave za 2020. bila osigurana sredstva za tu namjenu. Isto tako navodi se i da je Fond proveo istraživanje tržišta sukladno odredbama članka 198. st. 1. ZJN 2016. prije pokretanja postupka nabave izgradnje sustava za praćenje programa i projekata, naplata naknada i gospodarenje posebnim kategorijama otpada. Istraživanje je obuhvatilo prikupljanje informacija o tvrtkama koje mogu ispuniti određene potrebe i zahtjeve Fonda. Iz Fonda navode i da su korišteni i podaci koji se nalaze na Elektroničkom oglasniku javne nabave kako bi se usporedile tražene informacije u vezi usluge koja se nudi na tržištu te je vrijednost nabave izgradnje sustava iznosila 7.899.000,00 kn bez PDV-a, odnosno 9.873.750,00 kn s PDV-om. U nastavku iz Fonda otkrivaju i kako je provedena sporna nabava i zašto je izabrana tvrtka Omega Software:

“Fond je proveo otvoreni postupak javne nabave velike vrijednosti na koji se mogao prijaviti bilo koji ponuditelj. Ponuditelj Omega Software d.o.o je podnio valjanu i prihvatljivu ponudu koja je odgovarala cijenom, specifičnim iskustvom stručnjaka te kvalitetom projektne metodologije i projektnog plana isporuke ponuđenog rješenja te time zadovoljila sve uvjete iz dokumentacije o nabavi. Fond se kao javni naručitelj u ovom postupku vodio isključivo Zakonom o javnoj nabavi. Još jednom naglašavamo kako je riječ bila o otvorenom postupku na koji se mogao prijaviti bilo koji ponuditelj, samim time ne postoje osnove za stvaranje insinuacija s obzirom na transparentnost cijelog postupka kojem je prethodilo i e-Savjetovanje čija svrha jest uključivanje svih sudionika i prikupljanje informacija o njihovim stavovima, prijedlozima i interesima u vezi s postupkom javne nabave.”

Izvori iz Fonda za zaštitu okoliša tvrde da je cijeli posao s bivšom Škorinom tvrtkom odobren uz suglasnost ministra Ćorića. PHOTO: Davor Javorovic/PIXSELL

 

Na kraju ekstenzivnog odgovora iz Fonda odgovaraju i na optužbe da je tvrtka Omega Software odabrana usprkos protivljenju dijela zaposlenika Fonda koji su i pokrenuli sam postupak javne nabave: “Vezano za Vaše pitanje o čelniku ustrojstvene jedinice Fonda, koji je formalno pokrenuo predmetni postupak javne nabave te se izjasnio protiv zaključenja Ugovora navodimo da je riječ o tajnici Fonda Andreji Bartolić koja je kao podnositelj zahtjeva za pokretanje postupka nabave inicirala pokretanje predmetnog postupka. Zahtjev za planiranje predmetne nabave je Samostalnoj službi za nabavu dostavljen od strane tajništva Fonda još u 2019. godini, za vrijeme bivšeg direktora, a sredstava su osigurana u financijskom planu Fonda za 2020. godinu. Sam zahtjev za pokretanje postupka nabave potpisala je tajnica Fonda Andrea Bartolić kao čelnik ustrojstvene jedinice koja je ujedno i predlagatelj navedenog postupka, nakon čega je samostalna služba za javnu nabavu provela aktivnosti u svrhu daljnje provedbe postupka. Stručno povjerenstvo za pripremu postupka i izradu dokumentacije kao i za pregled i ocjenu ponuda sačinjavalo je sedam članova, iz svake ustrojstvene jedinice koja je kroz svoju djelatnost povezana s potrebom nabave predmetnog sustava (Tajništvo Fonda, Sektor za financijske poslove, Sektor za pravne poslove, Sektor za energetsku učinkovitost, Samostalna služba za nabavu, Sektor za gospodarenje posebnim kategorijama otpada). Temeljem provedenog postupka javne nabave donesena je Odluka o odabiru za sklapanje ugovora o nabavi sustava za praćenje programa i projekata, naplata naknada i gospodarenje posebnim kategorijama otpada s tvrtkom Omega Software d.o.o. Dana, 17. veljače 2021. Upravni odbor Fonda donio je odluku kojom daje suglasnost direktoru Fonda da po stupanju na snagu i izvršnosti Odluke o odabiru, sklopi Ugovor za predmetnu nabavu. Nakon što je Upravni odbor Fonda donio gore navedenu Odluku, tajnica Fonda Andrea Bartolić izrazila je neslaganje s mišljenjem za sklapanje ugovora kojeg nije pri tom uopće obrazložila. S obzirom na to da je postupak predmetne nabave zakonski uredno proveden te kako je zakonom propisana odredba sklapanja ugovora u roku 30 dana od dana izvršnosti Odluke, Fond je bio u obvezi sklopiti ugovor s odabranim ponuditeljem.”

 

Iako iz Fonda demantiraju bilo kakvo pogodovanje, ostaje otvoreno pitanje stoji li iza svega dogovor HDZ-a i Škore oko buduće suradnje u Zagrebu kao što to pokušavaju imputirati iz Bandićeve stranke

 

Iako iz Fonda demantiraju bilo kakvo pogodovanje, ostaje otvoreno pitanje stoji li iza svega tajni dogovor HDZ-a i Domovinskog pokreta oko buduće suradnje u Zagrebu. Ono što svakako budi sumnju je činjenica da je netko iz Fonda za zaštitu okoliša poslao Nacionalov upit u Domovinski pokret, što može značiti da postoji bliska veza između Škorine stranke i Fonda kojim upravljaju ljudi koje je tamo postavio jedan od najbližih Plenkovićevih ljudi, ministar Tomislav Ćorić.


‘Škoro nema utjecaj na operativno poslovanje tvrtke Omega Software’

Iz tvrtke Omega Software za Nacional su potvrdili da su sklopili posao s Fondom za zaštitu okoliša, ali su napomenuli da je to prvi put da posluju s ovim državnim fondom. Isto tako su napomenuli da “Miroslav Škoro nije suvlasnik društva Omega software d.o.o.,’’ što se, kako kažu, može provjeriti uvidom u Sudski registar te tvrde da on nema nikakav utjecaj na operativno poslovanje tvrtke. Iz iste su tvrtke napomenuli da su svi podaci vezani uz poslovanje društva javno dostupni, na portalu Elektroničkog oglasnika javne nabave Republike Hrvatske za sve ugovorene poslove putem javne nabave te putem podataka Ministarstva financija o svim izvršenim plaćanjima iz riznice po pojedinom dobavljaču, a to vrijedi i za sve poslove koje je tvrtka imala s Gradom Zagrebom. Na kraju su iz Omega Softwarea pojasnili u čemu se točno sastoji njihov posao za Fond za zaštitu okoliša: “Detaljna specifikacija predmeta nabave opisana je u Projektnom zadatku-Prilog 1: ‘IZGRADNJA SUSTAVA ZA PRAĆENJE I PROVEDBU PROJEKATA, NAPLATU NAKNADA I POSEBNE KATEGORIJE OTPADA’ koji je sastavni dio dokumentacije o nabavi i priložen je u EOJN RH kao zasebni dokument. Ugovorna obveza Omege software d.o.o. je izgradnja, testiranje i puštanje u produkciju sustava koji će omogućiti korisnicima jednostavnost korištenja i brz pristup informacijama i poslovnim procesima. Implementacijom novog informacijskog sustava za praćenje poslovnih procesa Fonda planira se: unaprijediti poslovna komunikacija među organizacijama unutar Fonda, pojednostaviti i ubrzati obavljanje svakodnevnih poslova, pratiti i smanjiti greške i propuste u svakodnevnom poslovanju, smanjiti operativne troškove i povećati produktivnost, omogućiti pristup vanjskim korisnicima i obveznicima putem javnog portala i mobilne aplikacije.’’

Komentiraj