KRIZNA KOMUNIKACIJA: Zašto je GONG 2018. prijavio hrvatsku vladu Europskom uredu za borbu protiv prijevara

Objavljeno u Nacionalu br. 1066, 25. rujan 2018.

U GONGU sumnjaju da je hrvatska vlada nepravilno potrošila novac poreznih obveznika EU-a u slučaju angažmana PR agencije Komunikacijski ured Colić, Laco i partneri koja je istodobno radila za Ministarstvo gospodarstva i Vladu uoči donošenja lex Agrokor

GONG, organizacija civilnog društva usmjerena unaprjeđenju demokratskih procesa i institucija, poticanju aktivnog i odgovornog “sudjelovanja građana u političkim procesima, osobito procesima donošenja odluka vezanih uz dobro upravljanje javnim i zajedničkim dobrima, zaštitu i promicanje vladavine prava te ljudskih prava i solidarnosti, obratio se početkom tjedna Europskom uredu za borbu protiv prijevara (OLAF) jednim nesvakidašnjim pismom. U tom pismu GONG moli OLAF da provede neovisnu istragu o tomu je li hrvatska vlada pravilno potrošila novac poreznih obveznika EU-a. GONG se OLAF-u pismeno obratio i prije nego što je istu prijavu poslao hrvatskim institucijama zato što očito ne vjeruje da bi se u Hrvatskoj o tom slučaju mogla provesti neovisna istraga.

U središtu tog slučaja nalazi se PR agencija Komunikacijski ured Colić, Laco i partneri. GONG je OLAF-u prijavio kako sumnja da je Ministarstvo gospodarstva nepravilno angažiralo tu PR agenciju i dvostruko je financiralo. U pismu koje je potpisala izvršna direktorica GONG-a Jelena Berković stoji sljedeće:

“Željela bih, u ime GONG-a, prijaviti sumnju na dvostruko financiranje i nepravilnosti u slučaju angažiranja PR agencije od strane Ministarstva gospodarstva, poduzetništva i obrta za komunikacijske aktivnosti vezane uz Operativni program konkurentnost i kohezija 2014. – 2020. Naime, hrvatski mediji su objavili da je Ministarstvo gospodarstva u vrijeme pripreme lex Agrokora, angažiralo PR agenciju Komunikacijski ured Colić, Laco i partneri – za tromjesečni posao kako bi komunicirali prema javnosti aktivnosti koje Ministarstvo provodi sukladno Operativnom programu konkurentnost i kohezija 2014. – 2020. Iz Ministarstva su tada opovrgnuli da je agencija bila angažirana na poslovima oko Agrokora, tvrdeći da je angažman bio vezan isključivo uz Operativni program konkurentnost i kohezija 2014. – 2020.”.

U pismu se nadalje navodi kako je u medijima objavljeni iskaz potpredsjednice Vlade i ministrice gospodarstva Martine Dalić otkrio da je osim Ministarstvu, oko EU fondova spomenuta agencija pomagala i Vladi pripremajući ih oko Agrokora.

GONG je potom zatražio od Ministarstva gospodarstva da im dostavi ugovore s PR agencijom Komunikacijski ured Colić, Laco i partneri te da otkrije o kakvom se angažmanu radilo i iz kakvog se budžeta taj angažman financirao.

U prijavi OLAF-u GONG piše kako im je Ministarstvo gospodarstva odgovorilo da je PR agencija Komunikacijski ured Colić, Laco i partneri bila angažirana oko”komunikacije mjere iz Operativnog programa konkurentnost i kohezija 2014.-2020., ali i oko drugih različitih aktivnosti”. GONG u istom pismu OLAF-u navodi i da im je Ministarstvo gospodarstva naglasilo da su sve komunikacijske aktivnosti (pa i one vezane uz OPKK) plaćene iz državnog proračuna, a ne iz EU fondova. U odgovoru Ministarstva gospodarstva stoji: “Također napominjemo kako Agencija nije plaćena iz EU sredstava namijenjenih za promidžbu, nego iz redovnog proračuna Ministarstva gospodarstva poduzetništva i obrta“.

Što je GONG-u sumnjivo? Oni su OLAF upozorili na to da se iz javno dostupnog godišnjeg Komunikacijskog plana Operativnog programa konkurentnost i kohezija 2014.-2020. za 2017. godinu, u kojem su objedinjene sve planirane komunikacijske aktivnosti svih tijela u sustavu provedbe operativnog programa, vidi da su za komunikacijske aktivnosti planirana izdašna sredstva iz tehničke pomoći. Ukupno, za sva tijela oko 18 milijuna kuna, a za Ministarstvo gospodarstva i poduzetništva planirano je 3,3 milijuna kuna iz tehničke pomoći. Ukratko, da su za aktivnosti koje je odradila spomenuta PR agencija odobrena EU sredstva, a Vlada tvrdi da je istu agenciju platila iz državnog proračuna. Zato GONG traži da OLAF provjeri je li bilo nepravilnosti i nedopuštenog korištenja EU sredstava. Kao i da provjeri je li bilo dvostrukog financiranja, na način da je novac za istovrsne aktivnosti potrošen dva puta: prvo kroz plaće zaposlenika koji rade na poslovima informiranja i komunikacije koje su sufinancirane EU sredstvima i drugo, kroz trošak angažmana Komunikacijskog ureda Colić, Laco i partneri.

GONG nije nigdje uspio pronaći ni čvrste dokaze da je spomenuta PR agencija uopće provela sve medijske kampanje vezane uz Operativni program konkurentnost i kohezija 2014.-2020., pa traži od OLAF-a da i na taj detalj posebno obrati pažnju. GONG u pismu zaključno pita:”Jesu li poslove informiranja i komunikacije obavljali djelatnici Ministarstva, a PR agencija koju je plaćalo Ministarstvo zapravo je pomagala Vladi oko Agrokora, a ne oko EU fondova?”.

 

‘Ni europski porezni obveznici ne mogu plaćati ‘krizni komunikacijski menadžment’ vlade neke zemlje članice. Ta kategorija unutar EU fondova uopće ne postoji’, kaže Jelena Berković iz GONG-a

 

Jelena Berković ovako objašnjava što je točno zatražio GONG od Vlade: “U ovom trenutku GONG traži informacije od nadležnih tijela državne vlasti na koji način je financirano djelovanje PR savjetnika Komunikacijskog ureda Colić, Laco i partneri. Naime, prema iskazima USKOKU-u koje je objavio N1 i Index hr, jasno je da je tvrtka, koja je bila angažirana na promociji europskog fonda, tj. Operativnog programa konkurentnost i kohezija (OPKK) istovremeno bila angažirana i za krizno komuniciranje uoči donošenja lex Agrokor u korist Vlade te da je potom postala podizvođač Alix Partnersa angažiranih od izvanrednog povjerenika u Agrokoru”.

Što je u cijelom ovom slučaju posebno sporno Jelena Berković ovako objašnjava: “S obzirom na zahtjevnost tih angažmana, željeli smo provjeriti koji su to poslovi uistinu obavljeni i plaćeni. U odgovoru Ministarstva gospodarstva koje nam je poslalo popis poslova koje je Ured obavio temeljem ugovora na promociji OPKK u proljeće 2017. zaintrigirao nas je naglasak da se za te aktivnosti neće koristiti sredstva EU-a, nego državnog proračuna. To je sasvim nelogično i prilično problematično prema državnom proračunu: EU dodjeljuje sredstva za promidžbu svojih programa i ako se takve kampanje obave po pravilima, troškovi će biti nadoknađeni iz Bruxellesa i neće opteretiti hrvatski proračun. Zašto bi mi kao hrvatski porezni obveznici financirali nešto što financiramo kao svi europski porezni obveznici zajedno? Logično je, k tome, da ni europski porezni obveznici ne mogu plaćati ‘krizni komunikacijski menadžment’ vlade neke zemlje članice. Ta kategorija unutar EU fondova uopće ne postoji. Zato se i obraćamo OLAF-u koji može istražiti je li došlo do kakve prijevare, tj. obmane radi osobne koristi ili nanošenja štete drugome”.

Malo je neobična i neuobičajena činjenica da je GONG, može se tako reći, vlastitu Vladu tužio OLAF-u. Hoće li sada netko optužiti članove GONG-a da su izdajice domovine? O tome Jelena Berković kaže:

“Navikli smo na takva tumačenja, pa znamo i da naši kritičari s vremenom uviđaju da nas vode dugotrajniji interesi za boljom demokracijom, boljim upravljanjem, većom transparentnosti i participativnosti. Ponekad to izgleda i kao ironija sudbine – da ono što GONG desetljećima zagovara poput prava građana na pristup informacijama, u 2018. citiraju ljudi poput Ivice Todorića u svojim blogovima”.

Komentiraj